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政府過“緊日子” 百姓過“好日子” ——2019年江西民生實事工程政策解讀
來源: 江西日報  發布日期: 2019-04-12 09:32:14

民生連著民心、黨心,是社會發展之本、人民幸福之基。省委、省政府從2007年開始系統實施民生實事工程,并逐年加大保障和改善民生力度。省財政積極調整和優化支出結構,加強財政資金統籌整合,截至2018年,全省共籌集財政性資金8140億元,其中黨的十八大以來籌集資金7200億元,實施民生實事工程,有力保障了民生資金需求。2018年,全省用于民生方面的支出占總支出的比重達到80.1%,比上年提高1.2個百分點。

2019年,我省在連續12年實施民生實事工程的基礎上,又出臺了《關于印發2019年民生實事工程安排方案的通知》,這標志著2019年51件民生實事正式啟動。

4月11日,省政府新聞辦與省財政廳聯合召開新聞發布會,對2019年江西民生實事工程政策進行了解讀。

特點:突出民生政策的普惠性、基礎性、兜底性

“我們充分結合我省財力實際謀劃2019年民生實事,形成了今年的民生實事工程安排方案。”省財政廳黨組書記、廳長朱斌介紹,“今年民生實事工程安排特點主要是堅持從人民切身利益問題入手,突出民生政策的普惠性、基礎性、兜底性。”

在具體安排上,我省主要考慮3個方面。首先,確保中央政策執行到位。例如,提高城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險、基本公共衛生服務等財政補助標準。切實做到保基本、兜底線,多做雪中送炭,不搞錦上添花,讓老百姓直接受益,讓公共財政的陽光更多更好地照耀廣大人民群眾。其次,落實省委、省政府重大決策部署。用好財政資金,提高退役軍人生活補助標準,提高困難群眾救助標準。堅持有所為、有所不為,防止撒胡椒面。加強動態跟蹤問效,切實提高民生資金使用效益。再次,充分考慮財政承受能力。根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平,不作過高的承諾。同時,按照財政部有關要求,準備從2019年起,基本公共服務民生政策,地區標準高于國家基礎標準的,需事先按程序報中央備案評估通過后執行。

內容:1800億元資金,在8個方面辦好民生實事

2019年,江西民生實事資金總量約1800億元,比上年增加200億元,圍繞就業和創業、社會保險等8個方面,集中力量辦實辦好51件實事。其中提高保障標準的有13件,擴大覆蓋范圍的有6件,新出臺政策的有3件,繼續實施的有29件。

就業和創業方面,安排財政性資金約25億元,主要是進一步擴大就業,加快農村富余勞動力轉移就業,加大職業技能培訓力度,實施高校畢業生“三支一扶”計劃,幫助殘疾人就業,加大創業擔保貸款支持力度。

社會保險方面,安排財政性資金約285億元,主要是提高退休人員基本養老金水平,進一步擴大養老保險覆蓋范圍,完善城鄉居民基本養老保險政策,進一步擴大失業保險覆蓋范圍,提高工傷保險長期待遇水平,為老年人辦理人身意外保險。

撫恤和社會救助方面,安排財政性資金約270億元,主要是提高城鄉低保保障標準和財政補差水平,提高農村特困人員供養標準,提高城鎮特困人員救助供養標準,開展城鄉特困人員照料護理服務工作,提高各類困難群體財政補助標準,提高企業軍轉干部等人員生活補助標準,提高撫恤對象撫恤和生活補助標準。

醫療保障方面,安排財政性資金約390億元,主要是提高城鄉居民基本醫療保險補助標準,積極實施醫療保險和醫療救助扶貧,資助困難企業職工參加城鎮職工醫療保險,推進基本公共衛生服務均等化,實施村衛生室訂單定向醫學生培養,深入開展重大疾病免費救治工作,開展紅十字應急救護培訓。

教育、文化、體育等社會事業方面,安排財政性資金約390億元,主要是鞏固義務教育基本均衡成果,推進高中階段教育發展,推動中職、高職及高校建設,加強基層體育發展,豐富群眾文化生活。

住房保障方面,安排財政性資金約110億元,主要是推進城鎮棚戶區改造,繼續實施農村困難群眾危房改造。

扶貧開發方面,安排財政性資金約190億元,主要是實施精準扶貧精準脫貧,加大農業綜合開發力度。

群眾生產生活方面,安排財政性資金約140億元,主要是加強公共場所防護設施建設,加強食品、藥品、農產品質量安全監管,支持農業結構調整,支持縣鄉農貿市場建設改造,支持新農村建設,加強農村交通設施建設,加大農業保險支持力度。

舉措:統籌各方力量,盡早實施,確保好事辦好、實事辦實

省財政廳有關負責人表示,作為全省民生實事工程的牽頭單位,省財政將充分履職盡責,在做好資金保障和資金監管基礎上,統籌各方力量,協力推進各項民生實事工程盡早實施,確保好事辦好、實事辦實。

我省連續13年實施民生實事工程,資金投入逐年加大,在當前經濟下行壓力仍然較大,財政收入放緩、收支矛盾非常突出的情況下,持續保持每年約200億元增量的難度非常大。因此,我省在安排財政支出上,牢固樹立政府過“緊日子”的思想,2019年省直部門一般性支出按照5%的幅度壓減,嚴控“三公”經費預算,想方設法籌集資金,用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

為抓好調度落實,省財政廳成立了民生實事工程領導小組,目前,51件民生實事工程已作了任務分工,確保將省委、省政府對廣大群眾的承諾落到實處。并將民生實事工程完成情況納入市縣科學發展綜合考核評價范圍,對工作完成較好的市縣予以表彰獎勵。在抓好績效管理方面,省財政將推行限時辦結制,對上級財政下達的轉移支付資金,要求本級財政在30日內分解下達。加強績效評價,將民生實事績效考核與預算安排相掛鉤,確保各項政策落到實處。(記者 林雍)

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